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【金融会客厅】河南银保监局:创新举措 助力脱

  地处中原腹地的河南,作为农业大省和人口大省,同时也是贫困大省。截至2018年底,剩余104.3万贫困人口、1221个贫困村,今年拟摘帽14个贫困县,脱贫任务十分繁重。随着脱贫攻坚进入关键时期,精准脱贫、确保脱贫不返贫成为金融扶贫的重点与难点。

  

【金融会客厅】河南银保监局:创新举措 助力脱

  “近年来,河南银保监局把金融扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要手段,创新工作举措,在探索推进金融扶贫政策落地方面取得明显成效。目前河南省贫困发生率已降至约1.2%,致贫原因中缺资金致贫占比由2013年的19.7%降至目前的2.4%。”在第238场银行业保险业例行新闻发布会上,河南银保监局党委委员、二级巡视员杨济时介绍了河南银行业保险业助力打赢脱贫攻坚战的创新举措与相关情况。

  一同参与本次发布会的还有中原银行行长助理姚红波和中国人寿河南分公司副总经理李恩林。

  多措并举  

  确保政策落实落细

  杨济时表示,在金融扶贫的探索与实践中,河南银保监局重点聚焦扶贫政策落实,多措并举确保具体工作精准落地。

  杨济时具体介绍道,河南银保监局把产业振兴作为金融扶贫的重要手段,将精准到户作为重要方向,着力推动精准到户和产业带动“双轮驱动”。他向记者列举了一组数据:截至今年9月末,河南省发放产业精准扶贫贷款余额达964亿元,带动贫困人口脱贫增收达118万人次;累计发放扶贫小额信贷148.77亿元,为473.64万人次贫困户提供1.59万亿元风险保障。

  在加强重点领域金融服务方面,河南银保监局引领辖内机构围绕集中连片特困地区、国定贫困县和大别山革命老区县加强金融服务。据了解,截至目前,累计发放项目贷款208亿元,服务贫困人口402万人次;深度贫困地区贷款增速14.85%,高于各项贷款增速1.17个百分点;易地搬迁扶贫贷款29.9亿元,服务45.8万贫困人口。

  “加大信贷支持力度的同时更要注重扶贫贷款风险防范。”杨济时强调。为此,该局建立扶贫小额信贷到期预警机制及逾期贷款监测机制,对贷款集中到期续贷和展期工作提早做好谋划和部署。截至今年9月末,河南省扶贫小额信贷逾期率0.46%、不良率0.17%,风险整体可控。

  农村基础金融服务长期以来属于薄弱环节。为确保农村基础金融服务全覆盖,杨济时表示,河南银保监局注重引导金融机构服务下沉,利用电子机具、流动服务等方式对4.5万个行政村实现基础金融服务全覆盖。在服务好贫困户的基础上,河南省农信社、农商行扎根县域,依托“整村授信”方式填补农村金融服务空白,挖掘县域“蓝海市场”。他以中原银行为例向记者介绍,中原银行通过推行“上网下乡”战略,用“上网”方式解决“下乡”难题,构筑“县域支行抓源头、乡镇支行抓落地、普惠金融服务站抓延伸”的“三位一体”农村金融服务体系,延伸服务半径,目前已设立县域支行127家、乡镇支行50家、普惠金融服务站4700余家。

  在此基础上,中原银行通过实施数字化转型,运用大数据技术建立了农户信用信息库,探索出“互联网+农村金融”的发展模式,联合政府部门、监管机构开展信用户、信用村、信用乡镇建设活动,为助推乡村振兴提供源源不断的金融活水。

  创新银保融合模式 

  自全国脱贫攻坚战打响以来,河南地区在全国首推扶贫小额信贷分片包干责任制,并先后探索出金融扶贫“卢氏模式”、兰考普惠金融模式、保险扶贫“叶县模式”、内乡县实践“5+”即政府+金融+龙头企业+专业合作社+贫困户模式等先进做法和典型经验。

  为进一步发挥好银行和保险两个行业的制度优势,在脱贫攻坚的新形势新要求下,河南银保监局在借鉴以往经验的基础上,借力银行和保险监管改革的东风,在全国率先提出“银行+保险”巩固脱贫成效、助推乡村振兴的思路,并进行尝试、探索,于今年8月7日在信阳市商城县正式启动试点工作。

  谈及开展“银行+保险”融合助力脱贫模式的初衷,杨济时指出:“1+1大于2,特别是机构改革之后银保监局有先天性的优势,利用银行和保险两个商业模式互补的优势来推进农村地区的脱贫和防止返贫。”他表示,在农村的致贫因素中,一是由于资金短缺导致产业发展难以为继,另外主要是因病、因灾致贫返贫,这几个致贫返贫的因素叠加,正好与银行和保险行业制度优势天然吻合。

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