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关于洋山特殊综合保税区的这些热点问题,这场

5月16日举行的市政府新闻发布会,邀请海关总署副署长李国,上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅,海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲,上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松,上海海关关长高融昆,上海市发展改革委副主任朱民,上海市商务委副主任申卫华,介绍洋山特殊综合保税区支持政策及建设推进情况等。市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐威主持新闻发布会。来看文字实录↓

李国:设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称新片区),是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署,是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。

《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确提出“建立洋山特殊综合保税区”。海关总署坚决贯彻党中央国务院的决策部署,牵头研究落实,在全面总结自贸试验区改革试验取得重大进展的基础上,对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,深入调研论证,认真听取上海市人民政府、相关部门及企业的意见和建议,会同相关部门共同研究并向国务院上报了设立洋山特殊综合保税区的请示。 

2020年1月17日,国务院批准设立洋山特殊综合保税区。海关总署收到国务院文件后,认真指导、协同上海市做好规划建设,积极协调推进验收等相关工作。5月12日,海关总署会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局、市场监管总局、外汇局验收了洋山特殊综合保税区。今天上午举行了洋山特殊综合保税区验收合格证书颁发和揭牌仪式。 

洋山特殊综合保税区是我国唯一的特殊综合保税区,承担着在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放的重要使命。海关总署按照“选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试”的要求,大力开展改革创新,研究制定了《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》,将洋山特殊综合保税区作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体,在全面实施综合保税区政策的基础上,以守住安全高效管住为底线,取消不必要的贸易监管、许可和程序要求,实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度,最大限度简化一线申报制度,突出区内经营自由,严格二线监管,改革海关统计方法,更加便利开展国际中转集拼业务发展等等。 

下一步,海关将积极做好监管服务工作,全力支持洋山特殊综合保税区高水平开放高质量发展,为打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区贡献海关力量。

陈寅:洋山特殊综合保税区规划选址在上海市东南角,总体来看:一是区位条件优越,处于中国大陆海岸线中心与长江入海口的枢纽位置,依托全球集装箱第一大港和航空货运全球第三大机场,具备高度便利的空运、海运、水路、铁路、公路等各类运输方式,是全球同类区域中综合运输条件最好的。

二是空间载体丰富。洋山特殊综合保税区规划面积25.31平方公里,由芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等3个部分组成,其中,芦潮港区域面积7.99平方公里,小洋山区域9.46平方公里,浦东机场南部区域7.86平方公里。 

三是产业功能完备。这片区域具备较高的发展起点和较好的产业基础条件,特别是自贸试验区建设以来,已经形成了面向国际市场的分拨配送和大宗商品交易、面向国内的进口贸易和跨境电商,以及航空、海运等航运产业功能。

洋山特殊综合保税区建设的原则是“整体规划、分步实施、分批验收、有序推进”。一期围网面积14.27平方公里,具有区港一体的便利条件,覆盖了洋山特殊综合保税区内已在运作的主要产业活动区域。 

一期围网范围的封关运行,有利于尽快落地实施洋山特殊综合保税区监管办法,为区内企业提供更具国际竞争力的监管制度环境和优惠政策支持,对企业更好地应对全球疫情带来的不利影响,化危为机提高国际市场竞争力有着积极而重大的意义。同时,我们还在加快推进其余部分的围网封关,今年年内全部完成。

按照习近平总书记对临港新片区建设提出的“五个重要”要求,洋山特殊综合保税区是临港新片区打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的重要功能载体,也是实施对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的开放政策和制度创新载体。下一步,我们将在海关总署等国家部门、上海海关的支持指导下,加快推进功能培育、产业集聚、设施提升、制度创新,建设最具国际市场竞争力的海关特殊监管区域。 

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