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美丽村庄经营 临安如何破题


临安首个村级集体经济发展有限公司揭牌。

  浙江在线12月3日讯(记者 张卉卉 通讯员 章志刚)2019年6月18日,对于杭州市临安区来说,是个特殊的日子。就在这一天,杭州临安光明集体经济发展有限公司正式挂牌成立。该公司的成立,标志着临安首个以承揽工程、经营农场等为主要内容的,由村股份经济合作社独资的“村投”公司正式挂牌成立。

  “以前村股份经济合作社经营范围很窄,成立公司以后,我们可以承接200万元以下的小型工程,也可以开展物业管理等方面的经营工作,更可以为村集体的消薄化债打开路子。 ”临安区于潜镇党委委员吴毅说。上周,记者从临安光明集体经济发展有限公司获悉,成立不到半年时间,该公司已承接16项工程,预计可获得80万元净收益。

  股份经济合作社公司化经营,只是临安农村集体产权制度改革的“硕果”之一。自2018年5月被确立为农业农村部第三批农村集体产权制度改革试点单位以来,临安紧紧围绕“深化村股份经济合作制改革、完善'三权分置'制度、发展集体经济”三大项试点任务的具体要求,在规定时间内全面圆满完成各项试点工作和拓展改革任务,交出喜人答卷。

  比速度——农民变股民摸清集体资产家底

  东门村,临安著名的“城中村”,因地处临安老城区锦城街道的东面而得名。

  因为地处临安黄金商业地段,东门村2018年已整村全部拆迁。东门村股份经济合作社的1379个股东分散居住,有的甚至远在国外。

  然而,村子虽然撤了,东门村股份经济合作社董事长、村党支部书记杨金华肩上的担子却更重了。

  作为临安区股份合作制改革试点村之一,东门村2008年12月完成股份制改革,2018年10月撤村进社区实行了“政经分离”。将原来由村股份经济合作社承担的公共事业和事务分离出来,主要包括市政规划及建设与管理、路灯建设与管理、污水设施管理、公共绿化建设与养护、自来水建设与管理、公共卫生与秩序管理等6大类,交由社区管理,实现了社区居委会行政事务和股份经济合作社经济事务的真正分离。

  “只有走发展壮大集体经济的路子,才能让农民的未来有保障,才能共同富裕奔小康。”年过花甲的杨金华如此说。

  按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,自2018年以来,结合东、中、西区域特点,临安区选择东门村、胜利村、石门村、龙上村、大山村、光明村、三联村等7个村股份经济合作社,开展章程修订、成员确认及股权登记等区级试点工作。“只有股权明确了,成员的资产和权益才能得到保障,村干部才能安心抓经济。”临安区农业农村局相关负责人表示。

  2018年,东门村文化活动中心大楼对外公开招租。该项目12年租赁权在临安区社会资源公共招投标平台上通过88轮的激烈竞争,竞出了4870万元的高价。而这只是东门村抓住城市发展机遇,大力发展集体租赁型经济的缩影之一。临安果品批发市场、浙江农林大学“联建学生公寓”……这些年来,东门村全面梳理整合集体资产租赁房源,引进了教育培训、中介服务、快递、餐饮、超市等优质企业入驻,村集体经济可分配收入从2002年的50万元增长到2018年的520万元,2019年计划可分配收入预计650万元。

  在总结7个村试点经验的基础上,制定出台《临安区村股份经济合作社示范章程》和《临安区村股份经济合作社成员确认及成员管理办法》等6项深化村股份合作制改革的政策文件,在已经完成第一轮股改的基础上,将成员身份与持有股权结合起来,实施成员确认与股权登记相结合的股份合作制深化,范围从7个区级试点村逐步扩面到100个镇级试点村,涵盖全区18个镇(街道)30%以上的村股份经济合作社,力争在今年12月底前全面完成298个村的改革深化工作。据统计,截至11月底,临安已完成60个村股份经济合作社新的成员身份确认85180人,登记的股权共79962.64股,其中,社员股东75716人,社员非股东4063人,非社员股东5401人,并依托杭州金安易“三资”监管系统,实现社员身份及股权登记信息化管理,建立登记备案制度,将股份经济合作社成员基本信息、量化股权、股权变动及收益分红等信息纳入管理系统。

  集体产权制度改革,摸清家底是基础。临安的速度是惊人的。

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