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全面激活发展要素 重塑一个实力钢都

一、绘就壮阔蓝图

(一)基本原则

——坚持新发展理念——坚持以人民为中心的发展思想——坚持全方位发展理念——坚持机会资源理念——坚持融合发展理念——坚持以问题为导向

(二)工作目标

到2025年,党的领导进一步加强,科学执政、民主执政、依法执政水平全面提高。

经济活力进一步迸发,城市发展活力显著提升。

城市地位得到巩固,人口数量不断增长且人口素质得以提升,实现净流出向净流入的转变。

人民群众安居乐业,家庭幸福美满,文化、旅游、体育、教育、卫生、健康等产业、事业发展与人民群众对美好生活的向往和需求相适应。

各类发展要素加速集聚,市场主体活力进一步激发。

全面深化改革向纵深推进,体制机制更加灵活。

社会治理体系更加完善,治理能力和水平显著提升。

二、层层推进落实

划重点(一)全面加强党的领导

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导始终贯穿深化城市活力建设的全过程。

强化市委对城市活力建设的政治引领、方向引领,健全市委对重要工作的领导机制,开展重大事项决策社会稳定风险评估,树立正确选人用人导向。强化党的政治意识,增强政治定力,提高政治能力。强化党在社会治理中的领导核心作用,加强党对意识形态工作的领导,加强对贯彻落实党中央决策部署及省委工作部署要求的领导,加强基层党的建设。

划重点(二)促进人的全面发展

城市人口与城市活力密切相关,要始终把人的因素作为城市活力建设的基础,着力解决人口净流出问题,扩大人口规模,优化人口结构,提升人口素质,增强城市人口活力。

积极推进大众创业、万众创新。

划重点(三)发挥产业发展主导作用

1 推动传统优势产业做强做优做大

■加快钢铁产业向高水平产业链价值链迈进。打造鞍钢供应链板块,制定税收等鼓励政策,提高鞍钢在地方采购比重。支持后英、紫竹、宝得高炉产能减量置换项目建设。

■加速推动菱镁产业转型升级。组建菱镁新材料企业集团。通过降低电价、技术研发降低生产成本,拉长镁化工、镁合金产业链。

■大力发展装备制造产业。推动海城石油机械集团混改后做大做强。支持福鞍等重点装备制造企业发展重大整机和成套设备。推动生产型制造向服务型制造转型升级。

2 发展高新技术产业

■大力发展“院士经济”“研究院经济”“院校经济”。加速院士基地建设。加快推进深兰科技鞍山人工智能研究院建设。推进“鞍山·中关村产业创新平台”建设。支持迈格钠与中国节能集团合资合作。支持鞍钢股份、鞍重股份、森远股份、聚龙股份、梦网集团、福鞍股份、七彩化学、亚世光电等上市企业发展。

3 全力打造城市融合经济体

■建立完善“四产融合”企业联盟、“四产融合”发展基金,打造“四产融合”发展平台。

■加速推进南沙河文化旅游带、青年城、“钢都1953”文旅小镇、台町历史文化街区、北方国际(鞍山)健康城等一批重点项目建设。

■规划“一环十二珠”文旅业态。开展丰富多彩的城市文体等活动。

■加速推进“四产融合”重点项目。发展“网红经济”“银发经济”“会展经济”“互联网经济”等新经济。大力发展“月亮经济”。加快南果梨、宠物、君子兰、观赏鱼、织绣等特色产业发展。

4 创造产业转型升级良好条件

■盘活城市闲置资产。采取超常规举措,持续加大闲置资产盘活力度,力争今年闲置资产盘活率达到80%。

■打造金融发展最优区。以铁东金融服务示范区为重点,制定出台相关政策,创造良好金融发展环境,吸引更多银行、证券、保险等机构落户鞍山。推进迈格钠、紫竹、东和新材、中钢热能上市融资。充分利用纾困基金,帮助民营上市企业化解债务风险。清理企业三角债。

■狠抓招商引资。坚持结构调整抓招商、依托企业存量抓招商、盘活闲置资产抓招商、沿着产业链条抓招商、发展高新技术抓招商,全市包装1000个招商项目,建立招商项目储备库。

划重点(四)全面推进改革

■营造良好的法治环境。完善民生、营商环境等重点领域立法。完善律师管理制度,全力打击违法犯罪。

■加快国资国企改革。加快推进市属国有企业混改工作,抓好市属二级企业混改试点。做实做优做强市文旅、外贸、环保和公共服务四大集团。推动鞍山银行内部改革。组建国有资产投资运营公司。

■深化园区体制机制创新。探索实行“管委会+”模式。建立能上能下的选人用人机制和企业化、市场化、专业化、扁平化的园区运营管理机制。

划重点(五)扩大对外开放

■深度融入沈阳经济区,以建设华晨汽车配套基地为重点,大力发展汽车零部件和机器人配套产业。

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